工业互联网是第四次工业革命的重要基石，是数字经济和实体经济深度融合的关键底座，是新型工业化的战略性基础设施。为深入贯彻习近平总书记关于“深入实施工业互联网创新发展战略”的指示精神，落实工业和信息化部等十二部门联合印发的《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》任务部署，结合中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》有关要求，推动数字化转型发展，深入推进新型工业化，高水平建设“33618”现代制造业集群体系，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化、发展新质生产力等重要指示和2024年全国两会、全国新型工业化推进大会、成渝地区双城经济圈工作推进大会等会议精神，推进新型工业化，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以数字化变革为引领，着力推动工业互联网高质量发展，提升工业互联网标识解析体系应用赋能水平，加速工业大数据循环，优化全产业链、全价值链、全生命周期管理与服务，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，促进重庆制造业实现质的有效提升和量的较快增长，为新时代新征程新重庆建设夯实产业支撑。
（二）总体目标
到2027年，全市工业互联网取得显著进展，基本建成自主可控的标识解析体系，实现4个关键突破，对推动企业数字化转型、畅通产业链供应链、促进大中小企业和一二三产业融通发展的支撑作用不断增强，建成较为完善的工业互联网标识解析生态，助力重庆打造“33618”现代制造业集群体系，迭代升级制造业产业结构，全力打造国家重要先进制造业中心。
——标识解析规模实现新突破。工业互联网基础设施能力不断增强，全市标识解析体系服务企业数突破5千家，累计建成二级节点数超30个，行业应用深入覆盖“33618”现代制造业集群体系。工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）累计注册量超500亿个，累计解析量超500亿次，日均解析量达3000万次以上，主动标识载体部署超过500万枚。
——关键基础支撑实现新突破。工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）服务能力显著提升，重点产业实现标识解析二级节点全覆盖。布局碳数据服务网络、可信算力服务网络等新型基础设施，提升基于工业互联网标识的工业经济运行监测能力。
——创新应用成效实现新突破。深化工业互联网标识解析体系在制造业、安全管理、绿色低碳、消费品工业、医疗健康、城市数字化等领域的规模化应用，打造一批样板工程。产业链供应链竞争力和韧性显著增强，不断赋能重庆市“33618”现代制造业集群体系建设，基本形成覆盖产业链上下游及跨行业融合的数字化转型生态。
——产业生态融合实现新突破。标识解析关键核心技术、软硬件产品实现突破，产业供给能力不断丰富，构建标识解析“政产学研用”一体化创新机制，营造创新、协同、开放的工业互联网产业生态，将重庆打造成为全国领先的工业互联网产业生态新高地。
二、重点任务
（一）标识赋能现代化制造业集群体系
1.强化链主企业示范引领
支持智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务等重点行业链主企业建设运营二级节点，打造核心制造业集群标识应用示范标杆，带动集群上下游企业开展数字化改造。推动标识解析在全市制造业“33618”体系形成链主企业引领，上下游协同的融合发展示范效应，形成一批智能制造新场景新业态新模式。（责任单位：市经济信息委）
2.推动制造业数字化转型
推动标识深度融入数字化应用，提升产业链数字化水平和区域数字化转型能力，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。鼓励广域铭岛、中冶赛迪、忽米等“双跨”工业互联网平台打造及推广一批轻量化标识SaaS应用；鼓励制造业企业应用工业互联网标识提升各生产环节和产业链协同性、一致性；鼓励行业产业大脑、未来工厂等数字化项目规模化应用工业互联网标识解析体系。（责任单位：市经济信息委）
3.深化产业链供应链贯通
鼓励行业龙头二级节点企业和标识应用标杆企业，通过设计创新服务模式，带动产业链上下游广大企业普遍接入，实现全产业链上下游数据互通，助力产业链高效协同。推动各行业利用标识解析体系数据开展产业链供应链韧性安全风险评估，强化断链断供风险摸排和供应链备份对接，提升产业链供应链韧性和安全水平。（责任单位：市经济信息委）
（二）夯实标识解析体系基础
4.强化基础设施能力
持续增强工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）多标识兼容、体系监测、应用支撑等服务效能，发挥在网络、计算、安全等方面的优势，强化对标识、域名、区块链等网络基础资源的支撑能力。支持标识节点与工业互联网平台协同发展，形成标识融通发展格局，探索建设可信工业资产服务平台，鼓励二级节点和企业节点能力提升，加快应用平台拓展服务领域。（责任单位：市经济信息委、重庆通信管理局）
5.提升技术创新能力
鼓励高校、科研院所、二级节点运营单位等深度参与标识解析基础理论研究，加快可信资产认证、安全防护、数据流通等标识解析技术研究与应用。鼓励企业利用人工智能、大数据、区块链、Web3等技术融合创新，探索基于标识数据构建工业大模型、工业智能应用等产品。培育基于物联网卡、通信模组、安全芯片等主动标识载体的集成终端，加快标识解析架构、编码、数据服务等标准制定和实施。（责任单位：市科技局、市经济信息委、重庆通信管理局）
6.挖掘标识数据价值
围绕标识解析体系和“星火链网”数字经济发展底座功能，面向重点行业形成高质量数据集，深入挖掘标识数据价值，推动构建融合标识的“产业大脑+未来工厂”数据底座，打造基于标识的工业互联网新模式新业态数字化转型场景，支撑制造业数字化转型赋能中心建设。布局融合工业互联网标识的产业数据服务中心，以场景化需求为导向，探索标识数据在算力、产业金融、元宇宙等领域应用，发展“产业+数据+服务”新模式。（责任单位：市经济信息委、重庆通信管理局）
7.提升安全管理水平
推动能源、建筑施工、特种设备等关键领域的主动标识载体部署，推进高风险、高价值设备接入标识解析体系，充分发挥工业互联网标识解析唯一身份、精准定位和数据互通的作用，推动提升企业关键设施设备的安全风险监测预警能力。鼓励节点企业接入市级安全态势感知平台，强化对重点工业互联网标识解析企业的实时监测和动态感知。（责任单位：市应急管理局、重庆通信管理局、市经济信息委）
（三）深化标识应用场景
8.优化产业集群升级
推动工业互联网进企业、进园区、进集群，进一步深化标识在国家新型工业化产业示范基地、中小企业特色产业集群等重点产业发展载体的应用推广，鼓励国有企业建设、运营二级节点。引导园区企业接入和应用标识，促进园区内外上下游企业设计、制造、服务高效协同，提升园区整体数字化信息化水平，推动产业链集聚发展。（责任单位：市经济信息委、重庆通信管理局、市国资委）
9.推动绿色低碳转型
基于标识解析技术在工业领域开展能源资源利用、节能降碳、产业低碳协同，打造推广“工业互联网+绿色低碳”新应用、新模式、新业态，构建绿色低碳供应链，推动节能降碳改造。加强工业互联网标识和“工业绿效码”深度融合，推动工业碳排放数据要素的可靠采集、可信管理、适时分析与产品认证，探索基于标识解析的产品碳足迹核算、碳足迹证书生成核验、DPP产品数字护照等场景应用，引领制造业绿色化发展水平不断提高。（责任单位：市经济信息委、重庆通信管理局）
10.赋能消费品产业升级
加快消费品工业与标识解析体系融合，探索利用工业互联网标识构建消费大数据平台，开展需求预测，进一步推动消费升级。在重庆火锅、涪陵榨菜等老字号产品建设一批具有代表性的二级节点，打造基于标识的消费领域质量追溯体系，通过标识管控产品生产过程，建立高质量生产标准，提升消费服务体验。（责任单位：市经济信息委、市市场监管局、重庆通信管理局）
11.推进数字医疗整合
支持药品、医疗器械等医用产品重点领域接入标识解析体系，鼓励山外山、华森制药、植恩生物、太极等行业二级节点推进医用产品的原料、生产、物流仓储、耗材采购等信息平台的数据汇聚和可信认证工作，推动医疗领域数据资源的可信高效统一管理。探索拓展工业互联网标识与药品追溯码、医疗器械唯一标识（UDI）在监管方面的融合应用。（责任单位：市经济信息委、市卫生健康委、市市场监管局、重庆通信管理局）
12.提高城市数字化水平
通过工业互联网标识将城市监控设备、智能终端、水电气热等传感器设备有效连接，实现对城市数字化管理部件、事件和周边环境的实时监测，提高城市治理智能化水平。结合智能建造试点城市建设，探索标识技术在智慧小区、智慧工地中应用，推动标识与建筑节能降碳、建筑全生命周期管理、城市信息模型（CIM）等融合发展，推进建筑标识解析创新应用。（责任单位：市住房城乡建委、市城市管理局、市经济信息委、重庆通信管理局）
三、组织保障
（一）强化组织保障
发挥职能部门统筹协调作用，加强部门联动、市区（县）联动，明确具体任务、责任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。组织产学研用各类市场主体组建细分行业标识应用推进方阵，开展课题研究、政策支撑、标准制定、技术成果转化等工作，开展标识解析应用成熟度评估。
（二）强化政策支持
持续发挥财政资金引领作用，加强标识关键技术产品攻关和产业化应用。加大信贷支持力度，鼓励各类创投基金、社会资本通过跨地区、跨行业等形式投向标识解析节点建设、技术研究、应用创新和网络安全等项目，活跃各类市场主体，积极拓展融资渠道，实现资源优化配置。
（三）强化基础支撑
支持高校开展工业互联网相关专业建设工作，鼓励龙头企业、科研院所、行业协会等建设一批人才联合培养基地、产教融合实训基地等创新载体，搭建数字经济专业人才沟通交流渠道，加快企业、技术、人才等要素集聚，在实践中培养专业型人才及深耕标识领域的复合型人才。
（四）强化标识管理
贯彻落实《工业互联网标识管理办法》，加强许可政策指导和宣贯，优化管理服务流程，指导企业做好前期预研、节点对接以及相关许可申请工作。加强工作调研，强化事中事后监管，压实标识服务机构主体责任，开展合法合规监管检查，对标识在重点行业的覆盖和应用推广情况等进行跟踪监测，督促企业依法依规提供优质服务。
（五）强化开放合作
以成渝地区双城经济圈建设为牵引，共建共用一批二级节点，围绕工业互联网技术、产品、标准、应用、人才等多领域，开展跨领域、全产业链的紧密协作，推动创新服务模式研究及应用探索，加快建设成渝工业互联网一体化发展示范区。
（六）强化产业生态
完善工业互联网服务商资源池，培育重点行业工业互联网标识解决方案和面向中小企业标识应用服务供应商，围绕制造企业需求，提供诊断咨询、数据分析、安全防护等数字化服务和产品。深化工业互联网“百城千园行”活动，开展标识大会等特色活动，加强标识解析供需对接服务。
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